服务周期： 2016年10月6日-2017年10月5日
服务团队： 广东东华供应链科技有限公司顾问团队
带队专家： 关务资深顾问——卢明
合作类型： 全流程诊断
客户所属行业： 加工制造业
是否有进出口权：是
客户所在地： 广东东莞
客户注册资本： 100万美元
【客户情况】
保税货物短少被海关处罚
2016年9月6日，黄埔海关对广东XX实业有限公司在2015年9月7日至2016年9月6日期间进出口活动进行稽查。发现截止2016年9月6日，该公司存在保税料件短少，短少保税料件的完税价格为人民币11,145,580.19元，涉及的应纳税款为人民币2,807,571.70元。
海关认定该公司经营保税货物加工业务期间存在保税料件短少且不能提供正当理由，违反海关监管规定。
海关依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（三）项规定，决定对达颖公司作出行政处罚，处以罚款人民币1,114,558.02元。
海关认定该公司经营保税货物加工业务期间存在保税料件短少且不能提供正当理由，违反海关监管规定。
海关依据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十八条第一款第（三）项规定，决定对达颖公司作出行政处罚，处以罚款人民币1,114,558.02元。
并依据《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》第九条第二项的规定，将该企业降为失信企业。
保税货物管理是加工贸易企业管理的核心内容之一，是贯穿整个公司管理始末的一条主线，是海关监管的重点，一旦发生违规现象，企业或降级、或按货值的一定比例进行罚款比如5%-30%。并且该补交的税款必须补交，比如上例中应纳税款2,807,571.70元也被要求一并补交。很多制造企业认为产量上去了，利润来了就好了，但是往往因为平时的不经意，导致的保税货物短少或其它违规，会导致企业经营困难。
而很多企业违规基本来自于保税货物未按照海关法规要求进行管理所致，常见的比如：实际单损耗与申报单损耗不一致，保税货物违规快递出口、擅自处理保税不良品、擅自内销保税料件或成品；深加工结转未备案、空转、超备案有效期或数量送货、超过期限尚未办理报关手续等；外发加工未备案、超申请表期限或数量外发等。这些违规现象处理违规性质明确外，大部分最终会体现在保税料件的短少或是溢出上。
【客户分析】
上案中保税货物短少的原因就是因为备案的损耗比实际低所导致的，备案损耗5%-8%，而实际损耗却达到43%。
而要获取实际的损耗数据，则并不是工厂的报关部门所能确定的，而是来自于工厂技术部门的BOM表或图纸或是实际投入与产出分析，通过归并关系，并按一定的原则统计出来的。
这是一个系统的改善工程，在东华国际的实际辅导过程中就发现不少企业在这一方面存在问题，有些企业直接把上一本手册的损耗作为现手册的损耗，有些企业的计算方法不对，有些企业的归并关系不对，有些企业的BOM表与实际生产存在较大差异，有些企业把不良品当成损耗等等，或是最终得到真实损耗，但因为超损耗标准，未能进一步争取等。这些最终都会导致保税料件的短少或溢出。
【解决方案】
2016年9月底，客户找到了东华供应链，希望对企业进行一次全面的流程诊断，规避之后可能存在的风险，经过双方沟通，东华供应链方面派遣资深的关务顾问——卢明带队顾问团队来到了客户企业，进行了为期一年的调研与总结报表。
期间，从关务流程、贸易物流、人力资源、PMC管理、财务流水等方面进行了深刻的剖析与现场调查，并对客户企业的关务人员、物流人员、人力资源等部门的员工在东华商学院进行了免费的培训，对该企业的管理人员也提供了免费海关关务培训，让大家懂法敬法守法，从根本上防止企业在之后的运营中再次出现过失性违法现象。同时让大家对关务等方面有了深刻理解。
【最终成果】
2017年5月，经过半年多的合作与整改，该企业已完全符合海关要求，法人在公共信用信息平台上传本人身份证等身份验证信息，并填写了信用修复信息申请表，发起信用修复申请。信用管理部门对该企业的申请内容进行了审核，并根据ICE8000国际标准体系信用修复的标准予以通过。
我们广东东华供应链科技有限公司，在实际落地辅导过程中，总结出一套有效实用的规范保税货物管理的解决方案，不只是符合海关监管要求，同时也满足企业自身规范管理的要求，防微杜渐。从源头解决保税货物管理问题，并切实的帮助企业建立保税货物短少或溢出的分析改善方法。
2017.11.13
